欧盟对华三案强制进口登记 9/11-9/15 连发：钢制货架、焊接网、碱性电池为终裁追溯征税留通道

一周之内三份实施条例，目标都一样：把每一票货先记进账本。

2026 年 9 月 10 日，欧盟委员会一次性通过两份实施条例，对中国可拆装钢制货架、对中国与土耳其的钢焊接网实施进口强制登记；9 月 14 日，第三份落地，对中国碱性二氧化锰电池实施进口强制登记。

据波兰 PUESC 门户的整理，三份条例的编号与生效日分别是：条例（EU）2026/2022（钢焊接网，中国与土耳其），9 月 10 日通过，自 9 月 12 日起适用；条例（EU）2026/2023（螺栓式与非螺栓式钢制货架，中国），9 月 10 日通过，自 9 月 12 日起适用；条例（EU）2026/2049（碱性二氧化锰原电池及电池组，中国），9 月 14 日通过，自 9 月 16 日起适用。

紧接着，9 月 15 日，欧盟委员会又发布公告，对原产于中国和中国台湾地区的冷轧不锈钢板发起第二次反倾销日落复审。

强制进口登记不是加税，但它比加税更值得警惕——它意味着从生效那天起，你进口的每一票都在为未来那张税单记账。

一、三份实施条例，逐条看清

钢制货架这一案，香港特区政府工业贸易署 9 月 11 日发出的商业资料通告（第 791/2026 号）写得很细。

欧盟委员会于 2026 年 9 月 11 日公布实施条例（EU）2026/2023，对正在反倾销调查中的、原产于中国内地的螺栓式与非螺栓式钢制货架实施进口登记。涉案产品定义为：钢制货架及其组件，即带有两个平面连接面的钢立柱和未焊接立柱连接件的钢横梁，无论是否含层板（层板材质不限），目前归入 CN 编码 ex 9403 20 80 和 ex 9403 99 10（TARIC 编码 9403 20 80 20 和 9403 99 10 20）。

钢焊接网这一案，据 Agence Europe 报道，委员会于 9 月 10 日通过条例。调查源头是 2026 年 4 月 20 日欧洲钢焊接网生产商协会代表占欧盟总产量 25% 以上的生产商提出的申诉，委员会于 6 月 3 日立案。条例自 9 月 12 日起生效，有效期为生效之日起 9 个月。

碱性电池这一案，条例（EU）2026/2049 于 9 月 14 日通过，自 9 月 16 日起适用，涉案产品为原产于中国的碱性二氧化锰原电池及电池组。

三案的共同点是：都没到终裁，都没定税率，但都先把登记架起来了。

二、强制进口登记，到底登记了什么

这个机制需要解释清楚，因为很多卖家以为「登记」只是走个手续。

按欧盟反倾销基本条例，委员会在调查期间如果认为存在「进口商为规避未来关税而突击大量进货」的风险，可以命令海关对涉案进口逐票登记。登记本身不产生税费，货物正常放行，不会被扣。

但登记的法律效果是：一旦终裁决定征收反倾销税，这些已登记的进口可以被追溯征税。

换句话说，从登记生效日到终裁日之间进来的货，不再是「既往不咎」的存量，而是可能补税的敞口。货物没被拦，账单被记下了。

欧盟启动这个机制，说明委员会判断存在真实的抢运风险。Agence Europe 在分析钢焊接网案时就点明：如果调查最终裁定征收反倾销税，登记将使其得以对部分已登记进口追溯征收。

对卖家来说，这意味着一件更实际的事：现在发往欧洲的每一柜涉案产品，都在给未来那张税单加码。你以为你在抢在税之前，其实你在替未来的税做铺垫。

三、追溯的账单怎么算

把风险量化一下。

第一层是时间敞口。钢焊接网案的登记有效期是生效日起 9 个月，即到 2027 年 6 月中旬。欧盟反倾销调查通常在立案后 12 个月内完成初裁、15 个月内完成终裁。钢焊接网 6 月 3 日立案，终裁大概率落在 2027 年年中——和 9 个月登记期基本吻合。这不是巧合，委员会是按调查节奏设的期限。

第二层是税额不确定。目前三案都未公布税率，追溯金额取决于终裁认定的倾销幅度。可以参考的是同期的冷轧不锈钢案：据我的钢铁网报道，中国企业目前适用的反倾销税率是 24.4% 至 25.3% 不等。如果钢制货架、焊接网终裁落到类似区间，一柜货的补税金额足以吃掉全部毛利。

第三层是责任归属。反倾销税由欧盟进口商承担，但在跨境卖家以自身名义清关（比如走欧洲海外仓、用自己 VAT 进口）的结构下，这笔钱最终落在谁的账上，取决于贸易条款。做海外仓备货的中国卖家尤其要小心——很多人的欧洲库存是以自己主体进口的，税单会直接寄到自己手上。

所以真正要做的不是停止发货，而是重新算一遍含税成本：把「终裁后追溯 20% 到 25%」当作基准情形，看这个 SKU 还划不划算。

四、9 月 15 日的第四件事：冷轧不锈钢二次日落复审

三案之外，9 月 15 日还有一件分量更重的事。

据上海公平贸易服务网与国研网转载的中国商务部信息，2026 年 9 月 15 日，欧盟委员会发布公告，应欧洲钢铁协会（EUROFER）于 2026 年 6 月 15 日提交的申请，对原产于中国和中国台湾地区的冷轧不锈钢板（Stainless Steel Cold-rolled Flat Products）发起第二次反倾销日落复审调查。

涉案 CN 编码共 19 个，涵盖 7219 31 00、7219 32 10、7219 32 90、7219 33 10、7219 33 90、7219 34 10、7219 34 90、7219 35 10、7219 35 90、7219 90 20、7219 90 80、7220 20 21、7220 20 29、7220 20 41、7220 20 49、7220 20 81、7220 20 89、7220 90 20 和 7220 90 80。

时间线很清楚：2014 年 6 月 26 日首次立案，2015 年 8 月 27 日作出反倾销终裁，2020 年 8 月 25 日发起第一次日落复审，2021 年 9 月 16 日第一次日落复审作出肯定性终裁并延长措施。这是第二次。

现行税率据我的钢铁网：山西太钢不锈钢和天津太钢天管不锈钢适用 24.4%，其他合作企业 24.6%，其他中国企业 25.3%；中国台湾地区方面，Chia Far Industrial Factory 适用 0%，其他企业 6.8%。

调查期已定：倾销调查期 2025 年 7 月 1 日至 2026 年 6 月 30 日，损害调查期自 2023 年 1 月 1 日起至倾销调查期结束。调查原则上 12 个月内完成，最长不超过 15 个月。

EUROFER 的主张是：若终止现行措施，来自两地倾销进口及其对欧盟产业的损害可能持续或加剧。这个主张一旦被采纳，措施将再延五年。

五、卖家现在能做的四件事

第一，核编码。三份条例的涉案范围以 CN/TARIC 编码界定，不是按品名。钢制货架是 ex 9403 20 80 和 ex 9403 99 10，碱性电池和钢焊接网另有编码。别凭感觉判断自己「不是做钢材的」，先把 HS 编码对着条例原文过一遍。

第二，算敞口。把 9 月 12 日（钢制货架、钢焊接网）和 9 月 16 日（碱性电池）之后发往欧盟的每一票列出来，按 20% 到 25% 的税率估算潜在补税金额，看现金流扛不扛得住。

第三，决定节奏。继续发货不是不能选，但要明白这是在赌终裁不征税或者税率很低。更稳妥的做法是在终裁前压一压欧洲仓的备货深度，把库存周转周期缩短到终裁窗口之外。

第四，涉案企业及时应诉。反倾销税率是按企业分别裁定的，不应诉的企业通常被套用「其他企业」的最高税率。钢制货架案中，香港工业贸易署已经提示广东出口商可联系广东省商务厅贸易救济与产业损害调查处（电话 86 20 3881 9797）。

这一周的四个动作放在一起看，欧盟的节奏没有变：先用登记锁住追溯通道，再用日落复审锁住长期措施。贸易救济正在从「事后补救」变成「事前布防」。

到 2027 年年中这几案陆续终裁时，谁在 2026 年 9 月之后还在按老成本模型备货，答案才会真正浮出水面。

六、参考资料

• 欧盟委员会：《Commission Implementing Regulation (EU) 2026/2023》（钢制货架强制进口登记）
• 欧盟委员会：《Commission Implementing Regulation (EU) 2026/2022》（中国与土耳其钢焊接网强制进口登记）
• 欧盟委员会：《Commission Implementing Regulation (EU) 2026/2049》（碱性电池强制进口登记）
• 香港特区政府工业贸易署：《商业资料通告第 791/2026 号——欧盟对中国内地螺栓式及非螺栓式钢制货架实施进口登记》
• Agence Europe：《European Commission makes imports of Turkish and Chinese steel welded mesh subject to registration》
• PUESC：《Registration of imports of steel mesh, racks and alkaline batteries from China and Turkey》
• 上海公平贸易服务网：《欧盟对冷轧不锈钢板发起第二次反倾销日落复审调查》
• 我的钢铁网：《国际钢讯：欧盟对中国及中国台湾地区冷轧不锈钢启动第二次反倾销日落复审》