美国铝业协会推北美铝关税同盟：要求加拿大墨西哥对境外铝材同税率

一句「无论美国关税是多少，加墨都该照着收」，出自美国铝业协会 CEO 之口。这不是白宫的正式决定，而是一家行业协会的公开倡议，却可能改变整个北美铝市场的游戏规则。如果加拿大和墨西哥真的在各自边境对境外铝材实施与美国相同的税率，全球铝供应链的转口与套利空间，还会剩多少？

一、协会的表态

据彭博社 10 月 30 日报道，美国铝业协会首席执行官查克·约翰逊在华盛顿年会期间的媒体吹风会上表示，无论美国对铝产品征收何种关税，协会都希望看到加拿大和墨西哥采取一致的关税政策，在各自边境对来自世界其他地区的铝产品实施相同税率，从而确保北美地区内部能够公平贸易。

换算成直白的说法：美国对北美以外铝材收多少，加墨两国就应该收多少。三国对外一个价，对内零壁垒，本质上是在提议搭建一个「北美铝关税同盟」。

值得注意的是税率问题本身的敏感性。当被问及协会是否乐见美国将现行 50% 的铝关税下调时，约翰逊明确表示，该组织对此不持任何立场。据格隆汇报道，这一表态意味着协会的核心诉求不是税率高低，而是三国税率的一致性——哪怕美国降税，加墨也得跟着降，反之亦然。

二、232 条款的底色

这场倡议的背景，是美国已经织了多年的一张关税网。据公开报道，美国目前依据 1962 年《贸易扩展法》第 232 条款，对多数经济体进口的原铝及相关产品征收 50% 关税，对部分衍生产品征收 25%，叠加其他条款的关税后，实际税负在全球范围内几乎没有可比项。

协会在自己的政策框架里给出的理由很直接。据美国铝业协会官网发布的新闻稿，过去 10 年美国铝行业在本土投入超过 110 亿美元，包括近 50 年来首次新建的两座铝轧制厂；与此同时，美国制造业所依赖的进口废铝中，约 90% 来自加拿大和墨西哥。北美铝市场高度一体化，是这套「区域对外、内部自由」逻辑的前提。

风险视角同样存在。美国铝消费近半数依赖进口，本土产能重建远水难解近渴，关税墙越高，美国国内铝价越贵，中西部溢价已经处于历史高位。换言之，同盟倡议保护的是上游冶炼与轧制环节，下游汽车、包装、建材企业承担的成本压力，并没有消失。

三、加墨并非毫无动作

这不是一个从零开始的提议。据美国铝业协会披露，加拿大长期维持着严格的铝进口溯源与监测体系，并在近期宣布了新的计划，以进一步对齐区域铝关税；墨西哥也在今年 4 月宣布落实 USMCA 承诺，加强区域铝进口监测。

政府层面的推动其实更早。据彭博社此前援引知情人士报道，美国政府已在双边谈判中正式要求墨西哥比照 232 条款，对北美以外进口钢铝征收类似关税，并配套「熔炼与浇铸」原产地溯源规则，目标是在年底前敲定框架协议。墨西哥现行对未签自贸协定国家的钢铁产品关税最高为 25%，与美国 50% 的税率之间，存在明显的落差。

问题也随之而来：协会的倡议与政府的谈判正在同一方向上合力，但最终决定权在渥太华和墨西哥城手里。加墨两国的下游制造业同样依赖价格有竞争力的进口铝原料，全面跟进美国税率，意味着本土加工成本的直接抬升，两国政府并未公开承诺照单全收。

四、被瞄准的转口通道

真正的靶子，是经北美内部中转的迂回路径。据行业媒体报道，长期以来大量铝材贸易采取一条成熟路线：境外铝原料或半成品出口至墨西哥，经剪切、轧制、冲压等浅加工后，凭借北美原产地规则以较低成本输入美国，规避高额 232 关税。

如果三国对外税率拉平，这条路径的经济性会被彻底改写。境外铝材进入墨西哥要先缴一道与美国看齐的关税，加工后再出口美国还可能面临原产地审查——两道成本叠加，转口套利的空间基本归零。

原产地规则是另一条收紧的线。据美国铝业协会提交 USTR 的意见书，协会建议产品只要含有在非市场经济体熔炼或浇铸的铝成分，就应丧失 USMCA 优惠资格，且这一要求应延伸覆盖中游与衍生产品，防止通过「第三国组装」绕开规则。不再只看最后一道加工工序，而是溯源锁定金属的「诞生起点」——这直接指向了中国出海企业的产能布局逻辑。

五、中国企业的两条线

对中国铝产业链相关企业而言，影响集中在两条线上。第一条是第三国组装：在墨西哥或东南亚进行简单加工再进入北美的模式，合规风险正在急剧上升，美国海关对原产地和原材料来源的抽查力度已经加大，伪报原产地、单证链条不全的货物极易被扣货罚款。

第二条是原产地规则本身：如果「熔炼浇铸地」成为硬门槛，那么在北美区域内布局深加工产能，也必须匹配上游冶炼工序才能真正达标。据跨境行业媒体分析，单纯设立分装或深加工工厂，将不再能规避关税，供应链要么整体搬进北美，要么转向其他市场分散风险。

不过，壁垒从不是单向的。美国国内的高铝价会持续刺激替代采购与绕行动机的出现，路径更长、成本更高，但需求不会凭空消失。对卖家来说，这意味着一件更实际的事：现在最该做的，是把经第三国进入北美的所有渠道逐条做合规与成本压力测试，而不是等规则落地后再算账。

所以，行业协会的一纸倡议并不意味着北美铝关税同盟已经成形，而是把一个正在谈判桌上的方向，摆到了台前。真正的考验，是渥太华与墨西哥城在自身制造业成本与对美贸易利益之间的权衡。到加墨两国正式表态的那天，全球铝贸易的地图才会真正重画。

六、参考资料

• 彭博社：《US Aluminum Group Urges North America to Align on Tariffs》
• 美国铝业协会：《Stronger North American Trade Enforcement & Regional Tariff Alignment Critical to USMCA Renegotiation》
• 美国铝业协会：提交 USTR 的 USMCA 审查公众意见
• 格隆汇（新浪财经转载）：《美国铝业协会呼吁北美统一关税政策》
• 金融界：《美铝协推动加墨对北美以外铝产品征收与美国相同关税》
• 大数跨境：《重磅施压！美国逼迫墨西哥统一钢铝关税，最高 50% 税率，封堵中国产品北美迂回通道》