对华海事造船 301 暂停 11 月 9 日到期：USTR 提议再延两月至 2027 年 1 月 9 日
11 月 9 日 23:59（美东时间），两项对华贸易措施将在同一个晚上到期：一项是针对中国船舶的 301 港口费暂停，一项是 178 项 301 关税排除。前一项已有延长两个月的提议，后一项截至发稿没有任何新公告。同一个「9 日」，管的却不是同一件事。
先说港口费这条线。2026 年 10 月 26 日，美国贸易代表办公室（USTR）在《联邦公报》发布征求意见公告（文件编号 FR Doc. 2026-21755），提议把对华海事、物流与造船业 301 措施的暂停期再延长两个月，至 2027 年 1 月 9 日。据 World Ports 报道，评论期已于 10 月 30 日 17:00（美东）截止，截至 11 月初没有最终决定落地。换句话说，这仍然只是一个「提议」。
一、暂停是怎么来的
时间线要从 2025 年说起。2025 年 4 月 23 日，USTR 发布针对中国海事、物流与造船业主导行为的 301 行动通知，计划对中国船东及运营商的船舶、使用中国建造船舶的运营商征收海事运输服务费。2025 年 10 月底，中美达成经贸安排，USTR 随后发布通知，把上述措施自 2025 年 11 月 10 日起暂停一年。
暂停期的止点在文件里写得很精确：美东时间 2026 年 11 月 9 日 23:59。11 月 10 日 00:00 起，若无新动作，措施自动恢复执行。11 月 9 日这个日期被反复提起，原因就在这里。
二、恢复后的费率表
据中国贸促会浙江省分会整理的 USTR 公告，暂停涉及的费用分几个附件：
附件 I 针对中国船东和运营商的船舶，按净吨计费：2025 年 10 月 14 日起 50 美元/净吨，2026 年 4 月 17 日起 80 美元/净吨，2027 年 4 月 17 日起 110 美元/净吨，2028 年 4 月 17 日起 140 美元/净吨。在每趟从外国目的地进入美国港口的航次中，于首个美国港口征收。
附件 II 针对使用中国建造船舶的非中国运营商，按净吨费率或每卸载一个集装箱收费，两者取高：起步 18 美元/净吨或 120 美元/箱，之后逐年上调，2026 年 4 月 17 日起 23 美元/净吨，2027 年起 28 美元/净吨，2028 年起 33 美元/净吨。
按这份费率表推算，如果措施在 2026 年 11 月 10 日恢复执行，当时适用的档位是 80 美元/净吨（附件 I）与 23 美元/净吨（附件 II），而不是传播最广的 50 美元起步价。此外，2025 年 10 月 16 日通知附件 V.A 项下的特定港口装卸设备关税，也在本次暂停范围内。
三、提议的内容与状态
这次征求意见的提议期是：美东时间 2026 年 11 月 10 日 00:00 至 2027 年 1 月 9 日 23:59，正好两个月。意见提交入口为 USTR 电子意见平台，案卷号 USTR-2026-0694。
USTR 在公告中给出的理由是：美国仍在与中方就消除相关行为、政策与做法继续磋商。据 World Ports 报道，再延两个月是为了给调查所覆盖事项的谈判留出时间。截至发稿，USTR 尚未在《联邦公报》刊出最终延期通知——通知落不落地，直接决定 11 月 10 日凌晨起相关费用要不要恢复计征。
四、同一天到期的另一件事：178 项关税排除
容易混的第二条线来了。2025 年 11 月 26 日，USTR 曾宣布把 178 项对华 301 关税排除延长至 2026 年 11 月 10 日——按《联邦公报》附件条款，实际截止时点是 2026 年 11 月 9 日 23:59（美东）。
据九方通逊梳理，178 项分两组：164 项通用工业与电子类产品，对应 HTSUS 税号 9903.88.69；14 项光伏专用生产设备，对应 9903.88.70。排除到期后，相关商品恢复按所属清单加征：清单 1 至 3 一般为 25%，清单 4A 为 7.5%。判定时点看货物在美国完成入境申报并放行的日期，不看装船日期——10 月发出的货，11 月 9 日之后才清关放行，照样按恢复后的税率缴税。
关于延期，目前存在两种口径。截至 11 月 5 日，USTR 未就这 178 项刊出新的联邦公报通知；而 2026 年 9 月第八轮中美经贸磋商后，双方同意把相关暂停措施延期至 2027 年 1 月 10 日，部分行业通报把 178 项豁免列进了这份清单。另有报道采用 1178 项的口径——本篇以 USTR 联邦公报文件载明的 178 项为准，1178 项未见联邦公报文件支持，仅作备注。
五、三条线，别并成一条
到 11 月 9 日这一晚，摆在桌面上的是三件事。第一件：海事造船 301 港口费，暂停到期，已有延至 2027 年 1 月 9 日的提议，待正式通知。第二件：301 关税排除 178 项，到期，暂无延期公告。第三件：美国商务部工业与安全局（BIS）的出口管制「50% 穿透规则」（关联公司规则），据贝克麦坚时与毕马威的合规通报，BIS 于 11 月 5 日发布最终规则，把该规则的实施暂停期延至 2027 年 1 月 10 日——规则本身没有撤销。
三条线的法律依据、到期时间和文件状态各不相同，任何一条的结论都不能套用到另外两条上。对进口商来说，能做的是把三张日历分开钉：港口费盯 USTR 的最终延期通知，排除清单按 11 月 9 日 23:59 准备清关计划，穿透规则提前做股权穿透筛查预案。
11 月 10 日早上醒来，哪几项措施恢复执行、哪几项继续挂着，答案取决于《联邦公报》在截止时刻前后刊出了什么。你手上的货，按哪张日历走？
六、参考资料
- USTR：《Request for Comments on Further Suspension of Section 301 Action》（联邦公报 FR Doc. 2026-21755）
- World Ports：《US proposes China-linked ship-fee pause to January》
- 中国国际贸易促进委员会浙江省分会：《美国拟暂停多项对华301收费》
- 香港工业贸易署：《美国：对中国内地产品征收「301关税」——进一步延长若干豁免至2026年11月10日》
- 九方通逊：《美国178项对华301关税豁免11月9日到期：USTR未延期，清关窗口进入最后倒计时》
- 贝克麦坚时：《BIS Extends Suspension of the Affiliates Rule Through January 10, 2027》
- 毕马威：《U.S. BIS extends suspension of affiliates end-user controls through January 10, 2027》