欧盟对华 PCR 轮胎反补贴终裁前披露：双反合计 27.50% 至 57.09%，评论 10 月 29 日截止

10 月 19 日，欧盟委员会把对华乘用车及轻卡轮胎（PCR）反补贴调查的终裁前披露文件，发到了涉案企业手里。叠加 7 月 7 日已经生效的反倾销税，中国输欧 PCR 轮胎的综合税率被框定在 27.50% 到 57.09% 之间。最低档与最高档之间，隔着 29.59 个百分点。

决定一家企业落在哪一档的，不是产能规模，也不是品牌溢价，而是过去 17 个月里有没有按时交过问卷、有没有配合过实地核查。

距离评论意见截止，只剩 10 天。

本案走到今天，用了 17 个月。2025 年 5 月 21 日，欧委会依公告 C/2025/2778 对源自中国的 PCR 轮胎发起反倾销调查，案号 AD733；2025 年 11 月 6 日，又应欧盟行业组织 the Coalition Against Unfair Tyre Imports 于 2025 年 9 月 22 日提交的申请，对同一产品发起反补贴调查，案号 AS733。两案并行推进，补贴调查期为 2024 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，损害调查期自 2021 年 1 月 1 日算起。

2026 年 7 月 7 日，反倾销先一步落地。欧委会在官方公报刊登执行条例（EU）2026/1540，次日生效：韩泰在华工厂 4.3%，赛轮、玲珑、森麒麟、中策等配合调查的企业 24.4%，未应诉企业 45.3%。涉案产品为载重指数不超过 121 的新充气橡胶轮胎，CN 编码 4011 10 00 与 4011 20 10。

10 月 19 日这份披露，把两案税率第一次合在一起列出，也第一次给出了企业的完整分档。

一、一张表，七个档次

中国橡胶工业协会（下称中橡协）公布的披露附表显示，本次终裁前披露按企业合作程度分成七类，合计税率从 27.50% 起步，一路排到 57.09%。

三家抽样企业里，玲珑集团（补贴抽样企业）合计 31.00%，永盛橡胶（倾销与补贴双抽样企业）合计 48.02%，韩泰集团（倾销抽样企业）合计 27.50%。披露文件把反倾销与反补贴两部分税率分列：玲珑为 24.63% 与 6.37%，永盛为 29.63% 与 18.39%，韩泰为 27.50% 与 0。

非抽样企业按配合程度分四档：两案均合作的其他企业 28.76%，仅配合反倾销调查的企业 36.19%，仅配合反补贴调查的企业 49.66%，所有其他未合作企业 57.09%。

也就是说，同为出口欧盟的中国轮胎企业，一柜货的税负差可以拉开近 30 个百分点。这个差距，几乎等于一条中低端半钢胎的全部毛利。

值得注意的是，媒体对具体企业适用哪一档，口径并不一致。中橡协附表与部分财经媒体给出的是玲珑 31.00%、韩泰 27.50%；聚胶、轮胎报、腾讯投研社等则报道玲珑集团合计 57.09%、韩泰集团 28.76%，并称赛轮等合作企业适用 27.50% 最低档。两种口径相差 26 个百分点，企业应以披露文件原文附件为准。

二、不予追溯，但现税照收

这次披露里最实在的一条，是裁定不予追溯征收。已经发运在途、已经清关放行的货物，不会因为 12 月的终裁被回头补税。

但这不等于现在不用交税。反补贴终裁发布之前，欧盟海关仍按欧委会 7 月 7 日反倾销终裁的税率执行，即韩泰 4.3%、其他合作企业 24.4%、永盛及未合作企业 45.3%。真正的变化，发生在反补贴终裁落地、反倾销税令正式执行之后。

披露文件给出的时间表是：反补贴终裁预计 2026 年 12 月 5 日发布。从 10 月 19 日到 12 月 5 日，是 47 天。

对做欧洲替换胎市场、尤其是用欧洲海外仓备货的汽配跨境卖家来说，这 47 天是排产、订舱、改报价的最后窗口。终裁之后，两份税率将合并计征，成本结构会一次性抬到新的位置。

风险在于，多数中小出口商的账不是按 57% 算的。按现行 24.4% 报出去的长单，如果终裁后档次上移，差额只能自己吞。

三、10 月 29 日之前的三件事

中橡协在 10 月 20 日的提示里，把涉案企业要做的事列得很具体。

第一件是听证会。披露文件发布后 3 日内须提交听证会申请，过期不候。中橡协表示将代表中方应诉企业申请听证会，并鼓励抽样企业及其他相关方单独申请、参与。

第二件是评论意见，截止时间是 10 月 29 日。这是本轮程序里对企业最有用的一步：终裁前披露不是终裁，披露中的计算方法、替代国数据、补贴项目认定都可以在评论阶段被质疑。

第三件听起来最琐碎，却最容易出事——核对披露文件里的企业英文名称。名称错了，税率就可能对不上号，等终裁生效再改，要走的程序会长得多。中橡协请企业发现问题尽快反馈，并表示会把企业意见酌情纳入评论。

问题也随之而来：3 天提交听证申请、10 天提交评论，对有法务团队和常年应诉经验的头部企业不算什么，对只做过内销、临时被卷入的中小工厂，几乎是做不到的时限。

四、数据已经先动了

税率还没有落地，贸易流已经先转了弯。

海关数据显示，2026 年 1 至 8 月，中国对欧盟小客车胎出口 33.35 万吨，同比下滑 46.5%，欧盟从第一大出口区域退居第三。5 月单月对欧盟出口量同比降幅一度达 66.06%。

但总量没有塌：同期小客车胎累计出口 222.38 万吨，同比仅微降 0.74%；8 月单月 28.51 万吨，环比还涨了 3.84%。欧盟丢掉的量，一部分流向非欧盟的欧洲国家，这部分进口同比增长 35.72%。

Astutus Research 的报告把这条路径画得更清楚：前 5 个月，中国半钢胎在欧盟 27 国加英国的份额从 71.8% 降到 58.1%，同期东盟份额从 7.6% 涨到 19.9%。泰国对欧出口从约 200 万条涨到近 600 万条，越南增长 130%，柬埔寨从几乎为零涨到 230 万条。

报告同时确认，新增货源大多来自中国轮胎企业的海外工厂。

五、订单没走，产地先走

欧洲市场的分量，决定了这笔账值得怎么算。据腾讯投研社援引海关总署数据，2024 年欧盟自华进口乘用车胎约 9300 万条，占其消费量的 28%——欧洲每四条乘用车轮胎，就有一条来自中国。同年欧盟 PCR 轮胎消费量约 3.3 亿条，市场规模超过 180 亿欧元。

所以真正的调整不在谈判桌上，而在产线上。赛轮在越南、柬埔寨，玲珑在泰国，都在承接原本从国内直发的订单。国内直发的货被关税挡在门外，东南亚工厂以当地制造的身份进入欧盟。

这解释了一个反常识的现象：出口数据在跌，产能却在扩。

但这不是一条无成本的路。欧盟之外，美国钢铁工人联合会已于 2026 年 9 月 14 日致信美国贸易代表办公室，申请依据《1974 年贸易法》第 201 条对全品类进口轮胎发起全球保障调查，中资海外轮胎工厂被明确纳入申请范围；加拿大对华卡客车胎双反调查也在同期推进。中橡协 10 月 15 日还提示，欧亚经济联盟的征税措施已波及在泰国、越南设厂的中资轮胎企业。

关税能挡住的，是报关单上的原产国，不是产能本身。

12 月 5 日终裁落地那天，税率区间大概率不会再有大的变化——真正会被重新排列的，是谁的货还能从中国口岸直接发出去，以及谁的欧洲报价单还写得出来。到那时，答案才会真正浮出水面。

六、参考资料

• 中国橡胶工业协会：《欧盟对华 PCR「双反案」，反补贴终裁前披露税率》
• 香港工业贸易署：《商业资料通告第 593/2026 号——欧洲联盟对源自中国内地、负重指数不超过 121 的进口全新橡胶充气轮胎征收确定反倾销税》
• 北京市商务局：《欧盟对华新乘用车和轻型卡车充气橡胶轮胎发起反补贴立案调查》
• 中国国际贸易促进委员会：《预警信息快报第 932 期》
• 同花顺财经：《欧盟收网，轮胎加税 57%！》
• 腾讯新闻（投研社）：《轮胎行业：双反落地，产能出海重构》
• 财联社：《【轮胎】反补贴税率更新超预期，继续底部重点推荐》
• 国际经贸服务网（经济部国际贸易署）：《欧盟公告对自中国大陆进口之汽车、巴士及卡车轮胎课徵最终反倾销税》