摘要：一份被双方视为“接近达成”的关税协议，在最后阶段被美国商务部长按住。汽车 25%、钢铁和铝 50%，这两个税率没有动。据《华尔街日报》2026 年 10 月 15 日报道，美墨谈判进度明显放缓。可两国官员又都否认谈判陷入僵局。同一件事，为什么会有两种说法？

卢特尼克反对削减钢铝汽车关税：美墨谈判停滞，汽车 25%、金属 50% 维持

一份被双方视为“接近达成”的关税协议，在最后阶段被美国商务部长按住。汽车 25%、钢铁和铝 50%，这两个税率没有动。据《华尔街日报》2026 年 10 月 15 日报道，美墨谈判进度明显放缓。可两国官员又都否认谈判陷入僵局。同一件事，为什么会有两种说法？

按照此前流出的框架，美国下调对墨西哥汽车、钢铁和铝的部分关税，墨西哥在贸易政策上作出让步，双方再以此为基础讨论《美墨加协定》的续签。墨西哥官员和不少企业高管一度认为协议即将落地。

分歧点很集中：这些关税以国家安全为依据征收，管辖权在美国商务部。卢特尼克不同意大幅下调，谈判就少了最关键的一把钥匙。

一、协议原本只差一步

《华尔街日报》援引知情人士的说法称，过去数周，美墨双方一直在收窄分歧。据 Quartz 报道，两国官员都把中期选举前达成临时协议视为政治上有利的结果。对特朗普政府而言，这是一份可以展示的贸易成绩；对墨西哥而言，这是一次稳住市场预期的机会。

墨西哥总统辛鲍姆在10月中旬表示，经过一年谈判，双方取得重大进展，但尚未达成最终协议。她给出的数字是：美方最初提出54项涉及关税及非关税壁垒的诉求，目前仍有约12项未解决。

墨西哥贸易副部长古铁雷斯对《华尔街日报》表示，谈判仍在取得进展，墨方与美国商务部保持着建设性关系。美国商务部发言人也称，双方就贸易问题保持持续对话。

“进展”和“协议”之间，还隔着汽车与金属这两道硬门槛。

据《华尔街日报》报道，卢特尼克反对大幅下调对墨西哥汽车征收的25%关税，也反对下调钢铁和铝的50%关税。他还反对降低由钢铁、铝制成的衍生产品关税。

衍生产品这一条常被忽略，却关系到就业。美国铝生产商一直在游说反对减免，理由是一旦放开，本土制造商的竞争力和岗位都会受影响。卢特尼克在这个问题上的立场，与本土铝产业的诉求高度重合。

卢特尼克并非第一次在北美贸易谈判接近终点时踩刹车。2026年8月底，美加谈判因类似分歧中断，随后美国对约200亿美元的加拿大商品加征50%关税，加拿大在9月8日对约276亿加元（约200亿美元）的美国商品实施15%至50%的反制。

美国政府内部的分工也让外界难以判断节奏。此前数月，美墨谈判主要由贸易代表格里尔牵头；到了关键条款，商务部的态度又具有决定性。两条线并不总是同步。

核心数据一览

现行规则下，美国对墨西哥组装汽车征收25%关税，但车企可以按车辆所含美国制造零部件的价值申请部分减免。申请要提交大量证明材料，由商务部审批，商务部也有权拒绝。

墨西哥希望把税率降到15%或更低，对齐日本、韩国等美国贸易伙伴的待遇。墨方还提出，把退税计算范围从美国零部件扩大到美国、墨西哥、加拿大三地零部件，降低跨境生产链条的成本。

美方的要价更高。据 Quartz 报道，美国提出，只有当车辆含有50%的美国产零部件时，才考虑给予更低税率。这一门槛被墨西哥和汽车行业普遍视为不现实。

另一种思路是只对非北美内容征税。墨西哥建议按车辆价值中外来部分计税，而不是对整车全额征收25%。这套算法在技术上更精细，执行上却要求企业能逐件追溯零部件原产地。

追溯本身就是成本。多家在墨设厂的汽车制造商抱怨，原产地文件和退税审批增加了合规负担，部分生产环节因此转向亚洲。关税想留住产能，程序却在把产能推走。

2026年7月1日，生效六年的《美墨加协定》迎来首次联合审查。美国拒绝以现有形式续签16年，协定没有按预期顺延，转入年度联合审查，直至2036年到期。

据美国国会研究服务处梳理，加拿大和墨西哥都希望续签，美国拒绝；美方倾向于把与两国的议题分开谈。年度审查意味着，汽车原产地规则、钢铝采购比例、劳工价值占比都可能被逐年重新拿出来谈。

墨西哥的谈判筹码并不对称。墨西哥出口额约占其国内生产总值的40%，其中近80%流向美国。2026年前8个月，墨西哥对美商品贸易顺差同比增长51%，超过2800亿美元。顺差越大，美方要价越硬。

墨西哥选择不对美国实施报复性关税，辛鲍姆有时亲自参加与美方官员的会谈。这种策略换来了谈判桌，却没有换来税率表。

趋势与结构拆解

汽车零部件在美墨之间往往要多次跨境，每过一次就叠加一次关税与合规成本。25%的整车税率不直接落在跨境电商包裹上，却会通过运费、仓储和产能布局传导到整个北美供应链。

对做汽配、改装件、车载用品的卖家，影响是间接的：墨西哥工厂的排产一变，交货周期就变；美国经销商的库存策略一变，补货节奏就变。季度备货计划不能再按单一的“墨产—美销”路径推演。

另一个风险是政策反复。协议即便签署，也可能是临时安排，之后还要并入USMCA年度审查。企业刚按15%的税率重算完报价，下一轮审查又可能把税率推回去。

也有反向可能。美墨在中期选举前仍有机会宣布一份有限度的减免清单，先解决汽车和部分金属产品，把难题留给年度审查。谈判没有破裂，只是没有往前走。

真正的悬念不在卢特尼克一个人身上，而在美国是否愿意把“国家安全关税”当成可交易的筹码。若答案是否定的，美墨之间的这份协议，签了又能稳住多久？

卖家应对与观察方向