突尼斯 2027 财税法草案：手机进口关税降至 10%，支付终端零关税
一部进口手机在突尼斯清关，关税税率拟降到 10%；一台刷卡用的支付终端，关税拟降到零。两条都写在 2027 年财政法案草案第 67 条至第 70 条里。法案还在议会审议，拟执行日期是 2027 年 1 月 1 日。
据出海网报道，草案把进口手机的关税税率降至 10%，电子支付终端的进口关税降至零。同一组条款还规定，手机在中央识别码登记系统办理登记时收取 20 第纳尔印花税，首次登记免税。
突尼斯方面同时给出了一句提醒：关税下调不等于零售价同幅下降。最终价格还取决于其他税费、进口成本、分销与渠道加价。这句话很关键，它决定了降税能不能落到价签上。
这部法案并不小。据非洲经理报统计，2027 年财政法案共 70 条，预计支出 688.95 亿第纳尔，收入 542.80 亿第纳尔，赤字 146.15 亿第纳尔，约占支出的 21.2%。手机与支付终端的两条关税条款排在法案末尾，属于收尾部分的调整。
一、降的是哪两道税
第一条是手机。进口关税税率降到 10%，适用对象是进口手机，不是本地组装机，也不是二手设备。草案没有公布此前的税率，因此无法直接算出降幅。
第二条是电子支付终端。进口关税直接降到零，力度比手机更大。这类设备包括刷卡机、扫码终端和配套的收单硬件，买家通常是银行、支付服务商和商户。
两项调整只覆盖两个品类，不是全面降税。突尼斯 2027 年预算的整体方向是「不加主要新税、增加针对性收费」，酒类、博彩、旅行和手机都在加费名单里，手机是唯一同时被降税和加费的对象。
条款位置也说明问题。法案共 70 条，关税调整放在第 67 至 70 条，属于末尾的技术性条款。这种位置通常意味着政策由主管部门推动，而不是整部预算的主轴。
二、二十第纳尔的印花税
印花税按登记次数收。每部手机在中央识别码登记系统办理一次登记，收 20 第纳尔，首次登记免税。按非洲经理报的表述，除首次登记外，每次登记都要缴这笔钱。
中央识别码登记系统的作用，是给手机发「身份证」。进口商、运营商要把设备的识别码录入中央数据库，未登记的设备可能无法接入本地网络。登记环节收费，等于在关税之外再加一道成本。
对正规进口商，首次登记免税，影响主要在流程。每批货要多做一次数据录入，单证和系统对接的工作量上升，报关行和分销商要重新分工。
对水货、翻新机和平行进口，这笔费用是实打实的。同一台设备多次易手、多次登记，每次都可能触发 20 第纳尔。相比关税，这笔钱金额不大，但它把非正规渠道的交易成本显性化了。
三、零售价不会同幅下降
关税只是价格的一部分。突尼斯的标准增值税税率是 19%，手机还要承担进口环节的其他税费、清关费用、本地运输和渠道加价。据 Trading Economics 收录的突尼斯财政部数据，销售税率维持在 19%。
渠道层级也会吃掉降幅。一部手机从进口商到分销商再到零售店，每一层都要加价。关税下调 10 个百分点，传导到终端可能只剩几个百分点，具体取决于各环节的议价能力。
手机是高频比价品，消费者对价格极敏感。零售商很可能把降税当成促销话术，而不是直接调低标价。突尼斯方面提前打预防针，说的就是这个现象。
对出口企业，报价逻辑要改。按关税降幅直接下调离岸价，等于把利润让给渠道；更稳妥的做法是把降税留作谈判空间，先看本地竞争对手的实际零售价。
四、市场不大但依赖进口
突尼斯通信设备进口的盘子不算大。据 CEIC 收录的联合国贸发会议数据，2025 年突尼斯通信设备进口额为 2.919 亿美元，2024 年为 2.5998 亿美元，历史峰值是 2011 年的 5.9235 亿美元。
单价能说明结构。据 IndexBox 统计，2024 年突尼斯手机平均进口单价为 75 美元/部，同比下降 2.9%。这个价位对应的是中低端机型为主的市场，价格敏感度高，关税的边际影响也更明显。
市场规模有限。据 6Wresearch 估算，2025 年突尼斯智能手机市场规模约 10.74 亿美元，2026 至 2032 年的复合增长率约 10.7%。盘子小、增速稳，适合做利润，不适合压货冲量。
走私规模反过来说明价差有多大。据非洲经理报报道，2025 年突尼斯海关查获的走私手机及配件价值约 1500 万第纳尔。关税越高，正规渠道与灰色渠道的价差越大；降税的一部分目的，就是把交易拉回正规渠道。
五、收款设备的机会与门槛
支付终端零关税，直接降低收款硬件的到岸成本。对做 POS 机、扫码盒、聚合收款设备的中国企业，突尼斯是一个可以试水的市场，尤其是配合当地银行和支付服务商的招标项目。
门槛不在关税。终端要过当地的电信入网、支付安全认证和银行系统对接，软件要支持当地语言与卡组织规则。硬件卖出去只是第一步，后续的固件更新、密钥管理和售后响应才是长期成本。
政策还有变数。突尼斯议会财政与预算委员会主席马赫尔·凯塔里对媒体表示，委员会不会批准 2027 年预算中的新税，政府已被告知议员不会对民众加税。20 第纳尔印花税属于新增收费，存在被修改或删除的可能。
法案本身也没走完程序。议会审议、全体表决、总统签署，任何一步都可能改动文本。2027 年 1 月 1 日只是草案设定的执行日，不是既成事实。
关税从有到无，听起来是清关成本的胜利。真正决定这门生意能不能做的，是认证周期、渠道账期和售后网络。降税只是把入场费调低了，没有替企业解决本地化。
参考资料
- 出海网：《突尼斯拟下调手机进口关税至10% 支付终端零关税》
- African Manager：《2027 Budget: Small taxes and a big loan》
- Tunisia Online News：《Tunisia's 2027 Budget Proposal Projects Nearly 69 Billion Dinars in Spending》
- Trading Economics：《Tunisia Sales Tax Rate》
- CEIC Data：《Tunisia Imports: Telecommunication Equipment》
- IndexBox：《Tunisia - Mobile Phones - Market Analysis, Forecast, Size, Trends and Insights》
- 6Wresearch：《Tunisia Smartphone Market Outlook, Growth & Forecast 2032》