欧盟 10/1 起钢铁进口须申报熔炼与浇铸国：过渡期至 2027/9/30，MTC 2027/10 起成唯一凭证
欧盟委员会 8 月 31 日在官方公报刊登的实施条例（EU）2026/1963 已于 9 月 1 日生效，10 月 1 日起开始适用。钢材进入欧盟时，进口商要申报「熔炼与浇铸国」，并举出可核验的证据；一年过渡期到 2027 年 9 月 30 日，之后 MTC 成为强制唯一凭证。跟钢材相关的卖家和货代，现在就该把证书链条问起来。
MTC 是轧制厂材质证明，不是「熔炼浇铸国」的缩写
中文渠道流传的一个说法是「MTC ＝ melt and pour country（熔炼浇铸国）」，这是错的。MTC 的原意是 Mill Test Certificate，中文通常叫「轧制厂材质证明」或「钢厂质保书」，指轧钢厂随货出具的质量证明文件，写着化学成分、机械性能和关键的炉号（heat number）。
「熔炼与浇铸国」是欧盟新设的一个申报字段，法规原话是 country of 'melt and pour'，指原钢或生铁最初在炼铁炉里以液态产出、熔化后浇铸成第一块固态（钢坯、小方坯或钢锭）的那个国家，电弧炉重熔废钢也算在内。此后的热轧、冷轧、拉拔、焊接、镀锌等工序都不改变这个字段的取值。这两件事在文件里是分开的：MTC 是证明材料，熔炼与浇铸国是必须出现在 MTC 上的内容之一。
申报加举证，不是许可制
这一点容易被误读成「以后进欧盟钢材要先拿许可证」。实际性质不是许可，而是申报加举证。实施条例第 1 条第 1 款写的是：钢材进入欧盟时，进口商应提供一份载明熔炼与浇铸国与炉号的 MTC。第 2 条第 2 款规定，这个国家要通过 TARIC 商品编码申报。文件全文没有设置任何审批环节、许可证申请或资质核验。
法律依据是两层。上位法是《钢铁法规》Regulation (EU) 2026/1384，2026 年 7 月 1 日起适用，替代 2019 年的钢铁保障措施；本次的证据清单由 8 月 28 日通过、8 月 31 日刊登的实施条例（EU）2026/1963 落地。熔炼与浇铸条款写在上位法第 4 条。另外要说清一点：这套要求不属于碳边境调节机制（CBAM），两者法律上相互独立，只是生效时间前后接近，不要混着理解。
一年过渡期里，替代证据能顶一年
证据要求分三档。第一档最省事：MTC 上同时有熔炼与浇铸国和炉号，直接交这份即可。第二档是 MTC 不完整——缺国别或缺炉号任一项，海关可以接受补充证据补足，文件类型包括发票、交货单、质量证书及已执行的采购订单或合同条款、供应商长期声明、成本会计与生产文件、出口国海关文件、商务往来文件和生产说明。
第三档只在过渡期内有效。2026 年 10 月 1 日至 2027 年 9 月 30 日这段时间，完全拿不出 MTC 时，上述同一批文件可以作为独立证据使用，前提同样是同时载明熔炼与浇铸国与炉号。注意是有截止日的：条例第 1 条第 3 款明文规定适用到 2027 年 9 月 30 日。欧盟委员会在序言里也说明，是先给一年宽松期，之后再收紧证据清单。2027 年 10 月 1 日起，MTC 就是强制且唯一的凭证，其他文件不再单独成立。
违规后果：海关可以拒收，不是补个文件就完事
实施条例第 2 条第 3 款写得很直接：未按第 1、2 条申报熔炼与浇铸国并提供适当可核验证据的，将导致进口被拒绝。翻译成实操就是，货物到港时如果拿不出合规证据，清关做不了，这是拒绝入境，不是罚款了事。
另一层代价在税率上。如果走的是替代或补充证据路径，海关应当对这些文件做文件审查。条例序言明确写了，海关对非 MTC 证据准确性的核验，可能延迟货物取得相应税率待遇，直到核验完成为止。换句话说，配额还在，但货物可能因为在等文件审查而错过这批配额窗口。
时间线上还有两个已公布的评估节点：熔炼与浇铸数据从 2027 年 10 月 1 日起才会用于各国配额的分配；欧盟委员会需在 2028 年 6 月 30 日前评估，是否把熔炼与浇铸国作为获得关税配额的依据。这两个都是评估动作，不是已定安排。
注意事项
先核对自家商品的 HS 编码是否落在《钢铁法规》（EU）2026/1384 附件一范围内。适用范围是 26 个产品类别，含扁平材（热轧、冷轧、镀层板）、长材（棒材、钢筋、线材、型钢）、管材、不锈钢、钢丝、板桩和轨道材料等。在范围外的，本条要求不适用。
再往上游要文件。现在就问供应商能不能提供带熔炼与浇铸国和炉号的 MTC，这个动作有时间成本：钢厂到服务中转到贸易商再到你的仓库，链条越长越慢。同时确认：拿不到 MTC 时供应商能出具哪些替代文件，且是否同时载有国别与炉号——只有发票和交货单是不够的。
合同条款里把责任写清楚。长期供货与框架协议建议明确约定由谁提供哪些文件、谁承担关税与拒收风险。这条要求落在欧盟进口商身上，但出口端能不能配合，直接决定到港时能不能放行。
FAQ
Q：MTC 是不是 CBAM 的一部分，要不要一起准备碳数据？ A：不是。熔炼与浇铸国申报出自《钢铁法规》（EU）2026/1384 第 4 条，证据清单由实施条例（EU）2026/1963 确定，属于原产地透明度要求。CBAM 是碳边境调节机制，两者法律上独立，只是当前生效时间前后接近。准备 CBAM 数据不等于满足本条要求，反过来也一样。
Q：过渡期是到 2027 年 9 月 30 日吗？之后还能用其他文件补吗？ A：过渡期精确为 2026 年 10 月 1 日至 2027 年 9 月 30 日。实施条例第 1 条第 3 款规定，这一年内完全无法提供 MTC 时可以提交替代文件作为独立证据，但文件必须同时载明熔炼与浇铸国与炉号。2027 年 10 月 1 日起这条安排到期，MTC 成为强制且唯一的凭证。
Q：违规了是罚款还是扣货？我的钢材只是经欧盟转运，也会被拒吗？ A：实施条例第 2 条第 3 款规定的是进口被拒绝（rejection of the import），即海关拒收该批货物，不是罚款；使用替代证据被海关做文件审查的，核验完成前货物还可能延迟取得相应税率待遇。义务主体是向欧盟进口的进口商，报关就发生在欧盟海关环节，转运是否涉及要看具体清关安排，建议直接问你的欧盟进口商与清关代理。
参考来源
- EUR-Lex / 欧盟官方数据门户：实施条例（EU）2026/1963 官方文本《on determining the type of evidence to be provided by importers to prove the country of 'melt and pour'》
- 台湾经济部国际贸易署：欧盟进口钢铁需提交「熔炼与浇铸地点」相关证明及过渡期规定
- 香港工业贸易署第 545/2026 号商业资料通告：《欧洲联盟：修订若干钢铁产品的关税配额》
- Wolf Theiss 律所解读：《Melt and Pour: new documentation requirement for steel imports》
- Hooper & Co 解读：《EU Melt and Pour Evidence: What Importers Must Provide from 1 October 2026》
- Adriaports 行业解读：《New EU rules for the traceability of imported steel》