泰国拟强制平台说明服务费调涨理由：Shopee 五年累计涨费约 433%
五年涨了 10 次、累计约 433%——这份成绩单，让 Shopee 的服务费第一次被摆上了监管的桌面。10 月 19 日，泰国贸易竞争委员会（TCC）通过一份平台服务费监管草案：年销售额 5 亿泰铢以上或具市场支配地位的大型平台，调涨服务费前须说明费用构成、计算依据与每次涨价的理由。
草案从 10 月 21 日起公开征求意见 30 天，至 11 月 20 日截止，预计 12 月 18 日前刊登政府公报生效。监管不设价格上限，盯的是「涨费要不要给个说法」。据泰国 MGR Online 披露，委员会核查发现，Shopee 自 2022 年以来已上调相关费用 10 次、累计约 433%，Lazada 上调 7 次、累计约 367%。
对做泰国市场的卖家来说，一份份涨费通知背后到底是谁的成本，接下来必须摊开来算了。
一、草案怎么管
据 Nation Thailand 报道，草案明确不设定具体费率，而是要求平台对费用构成做透明披露：服务费、收入分成、等待费、配送佣金等五类收费，每一项怎么算、每次为何变动，都要给出可核查的依据。
监管对象是大型平台。按草案标准，市场份额 10% 以上即具市场影响力，超过 33% 即属支配地位；委员会也提到年销售额 5 亿泰铢的门槛。中小平台暂不纳入，理由是给新进入者留出竞争空间。
违反规定的平台，可能面临不超过收入 10% 的罚款。委员会强调，目标是公平竞争而非定价管制。
二、投诉堆出来的监管
这份草案不是凭空出现的。据腾讯新闻援引泰国中文社的报道，2026 年 1 月 1 日至 10 月 7 日，TCC 共收到 100 件投诉，其中数字平台类 37 件，网约车 12 件、电商 25 件；网约车相关投诉中约九成涉及 GP 服务费。
委员会委员瓦拉婉·奇塔伦指出，平台「随意突然涨价且不解释原因」，核查发现 2026 年 4 月至 8 月间各平台共上调费率 8 次。近三年投诉占比也在变化：2023 年数字平台投诉占 31%，2024 年 33%，2025 年 22%，2026 年回升到约 37%。
网约车与配送市场集中度同样刺眼——委员会称该领域约 14 至 15 家平台，前两大平台占了约 90% 份额。骑手和餐厅在交易结构里几乎没有议价能力，只能靠监管开口子。
三、电商为何单列
电商平台的商业模式与网约车不同，TCC 决定分开监管：Grab、LINE MAN、Bolt 被点名须提交 GP 收费详情；Shopee、Lazada、TikTok 则依据《贸易竞争法》第 60 条接受另一套指引的审查。
电商这边的数字更扎眼。Shopee 自 2022 年以来累计上调 10 次、约 433%，Lazada 累计上调 7 次、约 367%，TikTok 仍在核查中。每一次上调，费率转不到售价里去，就得从卖家利润里消化。
需要提醒的是，433% 是累计涨幅口径，报道未列出起止费率与计算底表，不能直接换算成每家店铺的成本涨幅。卖家更该做的，是保留历次调费通知与结算记录，等规则落地后逐项对照。
四、平台的配合度并不高
风险视角同样存在。据 Thai PBS 报道，今年 8 月下旬，监管已对电商和网约车领域 6 家主要平台下令暂停涨费 6 个月，限制持续至 2027 年 2 月——但部分平台提交的收费结构资料至今不完整。
瓦拉婉直言，各大平台配合度不高，「往往反问需要提交哪些文件」，尽管委员会早已公布成本结构信息的申请细则。草案要落地成真，先得过执行这一关。
另一重风险在转嫁：涨费被管住了，平台可能换方式回收成本，比如加强捆绑物流、强制促销参与。委员会披露的投诉中，已有涉及强制使用平台物流、被迫参加活动加重负担的情形。监管的尺子，得跟着平台的应对一起升级。
五、区域监管的风向
泰国不是孤例。据行业媒体梳理，印尼《2026 年第 27 号总统条例》已明确由交通部、通信与数字部、中小微企业部分工监管平台配送费与抽佣，网约客运平台服务费定为 8%、骑手份额至少 92%。
新加坡自 2025 年 1 月起上调单次出行平台费用上限至 0.9 新元，马来西亚也引入了分级佣金结构。东南亚各市场正在用不同刀法，切向平台经济的抽成环节。
对跨境卖家的意义更实际：费率结构透明化与调涨受限，意味着大促期间被随意加码佣金的空间收窄，旺季预算能把费率变化算得更准。11 月 20 日前是意见征集期，有泰国本土主体的卖家，这波意见值得跟着商会一起提。
真正的考验，是 12 月刊宪之后——平台交出的成本账能不能经得起核查，不合理的涨费会不会真正被罚。规则写进公报只是第一步，账单上少扣的那几泰铢，才是卖家能摸到的变化。
参考资料
- Nation Thailand：《Thailand approves draft fee rules for ride-hailing and delivery apps》
- 泰国中文社（腾讯新闻转载）：《泰国拟监管网约车与配送平台服务费，三大平台须说明收费结构》
- 泰国中文社（腾讯新闻转载）：《泰国拟监管网约车外卖平台GP费率，公开征求意见至11月20日》
- MGR Online（飞跨浏览器编译）：《卖家最强嘴替上线！泰国官方追问Shopee涨费理由》
- Thai PBS（飞跨浏览器编译）：《平台暂停涨费六个月相关报道》