印度 DGTR 连发五案涉华：过硫酸盐叉车铜管并行双反，己内酰胺四国在列
一份立案名单上同时出现了化工助剂、抗生素原料、工程机械、铜管材和尼龙单体，五个毫不相干的行业。把它们串起来的只有一条：中国。
印度商工部贸易救济总局（DGTR）在 2026 年 9 月底集中签发了一批立案通知，对五类涉华产品启动反倾销调查。PTI 的统计是六份通知——五份反倾销，外加一份针对同一产品的反补贴。
需要先把程序说在前头：目前这五起案子均为立案阶段，尚未产生任何税率。DGTR 是调查和建议机关，手里没有征税权；真正落到报关单上的那一刀，最终由印度财政部以发布海关通知的形式落下。
一、先厘清立案日：9 月底，不是 10 月初
外媒报道的日期容易把人带偏。PTI 与 ANI 分别在 10 月 5 日、6 日集中报道，《印度公报》特刊（Gazette of India Extraordinary）则在 10 月 6 日至 9 日之间陆续刊登——但通知本身的落款日期要早得多。
逐份核对 DGTR 官网与公报：
- 己内酰胺：立案通知 2026 年 9 月 29 日
- 内沟槽铜管及管件：立案通知 2026 年 9 月 29 日，案号 AD/OI/055/2026，卷宗号 6/53/2026-DGTR，10 月 6 日刊登于公报
- 克拉维酸及其胺盐：立案通知 2026 年 9 月 30 日，案号 AD/OI/054/2026，卷宗号 6/51/2026-DGTR
- 过硫酸盐：立案通知 2026 年 9 月 30 日，案号 AD/OI/050/2026，卷宗号 6/47/2026-DGTR
- 平衡重式叉车：立案通知 2026 年 9 月 30 日，案号 AD/OI/061/2026，卷宗号 6/60/2026-DGTR
这个差别不是抠字眼。印度程序里，利害关系方提交材料的窗口是「自立案之日起 37 天内」，晚算一周就等于少一周。
二、五案逐份看：谁在告
每份通知都写明了申请人，这直接决定了对方准备好到什么程度。
过硫酸盐（过硫酸铵、钾、钠）只告中国，印方涉及海关编码 28334000 及 28332990 项下部分产品，申请人为 Calibre Chemicals 与 UI-VR 两家印度企业。DGTR 的表述是倾销幅度「不仅高于微量水平，而且显著」。这类产品在印染行业做引发剂与氧化剂，也用于聚合物生产和 PCB 蚀刻。
克拉维酸及其胺盐（即克拉维酸钾）覆盖中国与欧盟，海关编码 29419090 与 29319990。申请人 Kinvan Private Limited 是 2024 年 3 月 30 日才在喜马偕尔邦纳拉加尔投产的新厂，占印度国内产量 100%。DGTR 在这份通知里用的是「实质性阻碍国内产业的建立」（material retardation），而非常见的「实质损害」——这是给尚未长成的本土产能留的保护条款。
平衡重式叉车覆盖中国与日本，海关编码 84271000、84272000、84279000，申请方 Godrej & Boyce Mfg. Co. Ltd 占印度合格产量约 60% 到 70%。范围值得一提：仅覆盖 16 吨以下、驾乘式、柴油或电动的 I/IV/V 类叉车，含整机 CBU 与 SKD、CKD 散件，但排除单独零部件和步行式堆高车。
己内酰胺覆盖中国、俄罗斯、泰国、美国，海关编码 29337100，申请人 Gujarat State Fertilizers & Chemicals Limited。有意思的是，同一家 GSFC 早在 2020 年就以 AD-OI 34/2020 案起诉过欧盟、韩国、俄罗斯、泰国的同一产品。这一次把中国与美国拉了进来。
五案的倾销调查期统一为 2025 年 4 月 1 日至 2026 年 3 月 31 日，损害调查期覆盖 2022-23 至 2024-25 三个财年再加调查期本身。
三、铜管：唯一被双轨查的品种
五案之中，内沟槽铜管及管件（IGT）是结构最复杂的一起。
它的海关码落在 74111000、74112100、74112200、74112900，用途是空调与制冷换热器的内螺纹高效传热管，光管（plain copper tube）被明确排除。申请人是新成立的 MetTube Copper India Private Limited。
真正的麻烦在别处：DGTR 对同一产品、同样三个来源国（中国、泰国、越南）同步启动了反补贴调查。也就是说，出口商可能同时面对反倾销税与反补贴税的叠加，而不是二选一。正常价值的算法也偏不利——对中国，DGTR 援引《中国入世议定书》第 15(a) 条以印度优化后的生产成本构造正常价值；对泰国与越南，则依《关税法》9A(1)(c) 以最优可用信息处理。
这恰恰是跨境出海最贴近的一类：空调与制冷产业链的铜管件，中国供应链的份额和成本优势都不缺故事。但一旦企业缺席、被按「可获得事实」适用残余税率，原本就不厚的报价空间会被一次性抹平。
另一个不利于辩解的细节是，10 月 16 日 DGTR 已就 IGT 双案分别发布延期通知，把 PUC/PCN 产品范围意见的提交期限放宽。程序在走，节点在动，但方向没有变。
四、DGTR 说了不算
这一条必须写清楚，因为它决定了「要不要放弃应诉」的判断。
DGTR 隶属印度商工部，职能是调查与建议。它在完成对国内生产商、外国出口商、进口商及其他利害关系方材料的审查后，出具终裁并作出征税建议；是否征税、征多少，由财政部（Department of Revenue）发布海关通知决定。
这道分权不是形式。据 Peacock Tariff Consulting 的整理，财政部多次否决过 DGTR 的建议，典型情形是下游用户产业成功论证「征税会让更大范围的国内产业抬高投入成本」。
时间节奏上：初裁通常在立案后数月内作出，届时可能征收临时反倾销税；终裁一般应在立案后 12 个月内作出，特定情形下可延期；措施一旦落地通常适用五年，到期进入日落复审。
五、37 天，以及缺席的代价
五份通知写的是同一个动作：利害关系方须在 SETU 门户（setu.dgtr.gov.in）注册并提交问卷答复，时限为立案之日起 37 天内（各通知的起算点表述略有差异，有的自非保密申请送达日计，有的自通知传达日计）。此外，对产品范围（PUC）与产品控制码（PCN）方法论的意见，通常另有 15 天的并行窗口。
缺席的代价相当直接：不合作的出口商将按「可获得事实」适用残余税率，而残余税率通常是全案最不利的那一档。叠加前述替代国/构造正常价值的做法，中国出口商被裁出的幅度常常明显偏高。这与是否真的低价竞争无关，只与有没有提交数据有关。
背景无须回避：印度官方口径的 FY2025-26 数据显示，商品出口 4417.8 亿美元、进口 7749.8 亿美元；PTI 引述的数据称，印度对华出口增长 36.66% 至 194.7 亿美元，自华进口增长 16% 至 1316.3 亿美元，贸易逆差创下 1126 亿美元的历史新高。
五个完全不相干的行业在同一周被立案，看起来是一次集中收紧。但真正的问题留给每家企业自己：当印度把「应诉窗口」一律前移到 37 天，中国出口商是把这当作一次常规应诉，还是当作要不要继续要这个市场的决定？
六、参考资料
- DGTR 官网：《Initiation Notification concerning imports of Persulphates from China》（AD/OI/050/2026）及 2020 年己内酰胺案立案通知（AD-OI 34/2020）
- Gazette Tracker：《Anti Dumping Clavulanic Acid and its Amine Salt China PR and the EU》（CG-DL-E-07102026-276914）
- Gazette Tracker：《Anti-dumping investigation concerning imports of Certain Counterbalance Forklifts from China PR and Japan》（CG-DL-E-09102026-276973）
- Gazette Tracker：《Initiation of anti dumping investigation concerning imports of Internally Grooved Copper Tubes and Pipes from China PR Thailand and Viet Nam》（CG-DL-E-06102026-276857）
- 福建省商务厅：《印度对涉华己内酰胺启动反倾销调查》
- The Hindu BusinessLine（ANI）：《DGTR launches five anti-dumping probes on Chinese imports, steps up trade-remedy action》
- PTI / News18：《India investigating alleged dumping of five Chinese products》
- Peacock Tariff Consulting：《Delhi AD Blitz》