美国DHS签发DeepSeek排除与移除命令：2026年7月24日即时生效，10月20日刊登联邦公报，例外窗口60天
美国国土安全部（DHS）部长签署的排除与移除命令已经生效。这份命令的全称是《2018年联邦采购供应链安全法排除与移除DeepSeek产品与服务决定》（Exclusion and Removal Order #2026-01），由国土安全部长 Markwayne Mullin 签署，抄送白宫行政管理和预算办公室（OMB）主任 Russell Vought。
三个日期必须分写
这是本篇最容易写错的地方。命令签发日是2026年7月24日，签发后立即生效，原文表述为「effective immediately after issuance」。公众阅览备案是2026年10月19日08时45分，FR Doc. 2026-21447，Docket DHS-2026-0628。联邦公报正式刊登是2026年10月20日，刊登位置为91 FR 66346–66350，署名 James H. Percival II，身份是DHS总法律顾问。所以不能写成「10月19日DHS下令」。
命令的公开过程也分三步：2026年7月24日由部长签发并即时生效，公众在当次无法看到全文；10月19日联邦公报办公室把公众阅览版放入 public-inspection 网站，这是首次可全文查阅的节点；10月20日正式刊登，进入引用的正式文本状态。也就是说，「即时生效」与「刊登」之间隔了近三个月，这不构成效力瑕疵，但会造成公众认知与生效时点错位。
同一份命令里的两项动作
图片来源：美国联邦公报（Federal Register） — 联邦公报公告页扫描件：DeepSeek 排除与移除命令正文（https://www.federalregister.gov/documents/2026/10/20/2026-21447/notice-of-order-regarding-exclusion-and-removal-of-deepseek-products-from-federal-civilian-executive-branch-information-technology-systems-and-procurements）
第一项是采购排除：把杭州深度求索人工智能有限公司（Hangzhou DeepSeek Artificial Intelligence Co., Ltd.）开发的信息技术产品与服务，包含按适用法规定义的「关联实体」，排除出联邦民事机构的采购范围，覆盖机构批准的产品清单、服务供应商设备清单、电子采购市场，以及其他便利IT硬件、软件与服务采购的类似功能。第二项是系统移除：从民事机构的IT系统中移除全部DeepSeek及关联实体产品，以及基于DeepSeek实现（DeepSeek implementations）开发的第三方产品与服务。脚注明确其意为包括第三方使用DeepSeek提供给民事机构的产品与服务。
法律依据是《2018年联邦采购供应链安全法》（FASCSA）41 U.S.C. §§ 1321–1328 及实施条例41 CFR part 201-1，命令在审查联邦采购安全委员会（FASC）建议及相关证据后由部长签发。关联实体的认定引用48 CFR 2.101，即一方控制或可控制另一方，或第三方同时控制两者。
签署与流转细节上还有两点可核：命令署名 James H. Percival II 的身份是 DHS 总法律顾问，署名人不是部长本人；命令在审查联邦采购安全委员会建议与相关证据后由部长签发，说明证据材料未随文本全文公开。抄送对象为白宫行政管理和预算办公室主任Russell Vought。
适用范围与例外机制
命令适用于「联邦民事行政部门」（Federal Civilian Executive Branch Agencies），并明确不适用于其国家安全系统与安全隔断信息系统。依41 U.S.C. §1323(c)(5)(A)，国防部（命令原文作 Department of War）与国家情报总监办公室（ODNI）系统另由其自行签发命令，国土安全部长权限不及。
例外机制依41 CFR 201-1.304(b)：机构可请求例外，不适用于该机构、特定行为或延迟合规，须在命令签发后60日内书面提交，说明对核心职能或国家利益的 compelling justification 及替代缓解措施，由网络安全和基础设施安全局（CISA）审查并书面批准或否决。在完全移除前，命令鼓励机构监测进出网络流量、强化日志与数据外泄控制、标记异常活动，CISA可提供技术协助。部长须在1年内复审，此后每年复审。
三个官方未披露点
第一，命令没有定义「DeepSeek implementations」这个概念，这是对第三方AI厂商影响面最大的模糊条款，官方也未公布受影响的第三方产品清单。第二，60天例外窗口的起算点官方未作说明，从7月24日签发日算还是从10月20日刊登日算，两种解读在公开评论中并存。第三，官方没有披露哪些机构已完成移除、哪些已获例外，也没有披露任何DeepSeek实际向中国政府传输美方敏感数据的实证案例——DHS的风险陈述为「may / might」式的推定表述。
复审安排值得单列：部长须在1年内复审，此后每年复审。这意味着排除范围与移除要求都不是一纸定终局，机构在未来可能面临调整后的清单。
注意事项
本命令针对联邦民事机构采购与IT系统，不涉及私人企业与个人使用DeepSeek模型，也不构成对DeepSeek模型的普遍禁令。中国商务部2026年10月20日就此事发布新闻发言人答记者问，外交部发言人毛宁同日例行记者会亦作回应。中方立场与美方一手源需分开标注。
常见问题
问：命令是哪天生效的？ 答：2026年7月24日签发后立即生效，联邦公报刊登是10月20日。
问：适用国防部系统吗？ 答：不适用，国防部与国家情报总监办公室系统由其自行签发命令。
问：例外申请窗口多长？ 答：命令签发后60日内书面提交，由CISA审查。
问：私人企业用DeepSeek模型受影响吗？ 答：不在本命令范围内。
问：例外窗口从哪天起算？ 答：命令写的是签发后60日，官方未明确以签发日还是刊登日为基准。
参考来源
美国联邦公报91 FR 66346–66350《Notice of Order Regarding Exclusion and Removal of DeepSeek Products From Federal Civilian Executive Branch Information Technology Systems and Procurements》，2026年10月20日刊登， Docket DHS-2026-0628，govinfo.gov/content/pkg/FR-2026-10-20/html/2026-21447.htm。
联邦公报公众阅览版附签署命令原文，public-inspection.federalregister.gov/2026-21447.pdf，Original Release Date: July 24, 2026。