菲律宾LTFRB要求五大电商平台三个工作日提交认可配送商名单：违规扣车并最高罚20万比索每台
发的是传票，不是问卷
菲律宾陆运特许经营与监管委员会（LTFRB，Land Transportation Franchising and Regulatory Board）10 月 17 日（周六）向五家电商平台的配送服务提供方发出的是 subpoena duces tecum，即「提交文件传票」。这不是问卷、不是行业摸底，拒交的后果走的是司法程序。
代理主席 Greg Pua Jr. 说得很直接：「我们正处在针对非法从事 truck-for-hire 或配送服务机动车的强力行动初始阶段。把这五家平台叫来提交名单，我们才能识别出哪些是合法的、哪些是 colorum（无牌冒用者）。」
传票文本要求的是「完整且更新过的认可货车（Truck-for-Hire, TH）服务方名单，并附上识别这些服务方的相关文件」，期限是自收到之日起三个工作日内。五个被点名的主体是 Lazada、Shopee、Zalora、TikTok Shop 与 SM Retail Inc.。
三个工作日从哪天起算
期限的起算点是「自收到传票之日」，不是 LTFRB 发函之日。10 月 17 日是发出日，收到日在后，所以三个工作日的实际落点会晚于发布日，具体以各平台收件日为准。这几天里平台要做的不是回一封说明信，而是把自有名录与实际承运方对齐。
值得注意的是 LTFRB 把它定性为「initial phase」。10 月 15 日（周四）该委员会已先发过一轮通告，宣布对「未取得许可或注册、却为电商平台提供运输、物流与配送服务的私人车辆」展开行动，通告里的原话是「你们的选项目前只有两个：停下来，或者去办下必要的手续」。周六这次是把平台拉进来做名单侧的举证。
20万比索罚的是承运方，不是平台
⛔ 这一点最容易被误读：传票的对象是平台的配送服务提供方，而罚款与扣车的法律主体是无照经营的承运人（车主/运营方），不是电商平台本身。
Pua 的表述始终指向运营方：「任何未取得 LTFRB 许可的运营都是非法的，都属于 colorum，罚则包括扣押机动车，以及每台最高 20 万比索罚款（P200,000 per unit）。」该行为违反的是 Joint Administrative Order No. 2014-01。
对平台而言，这一轮的直接暴露面是名单与实际派单对不上——公开的合规承运商名单一旦交上去，若显示某些订单实际由未列入名单的车队执行，平台面对的是声誉与合同层面的追责，法律责任则落在承运方身上。
另有一条更重的红线常被忽略：提供运输与物流服务的车辆，其所有权与控制权须由菲律宾公民持有，这是《公共服务法》下 60% 比 40% 的宪法比例限制。违反该法是另一套罚则——6 年零 1 天至 12 年监禁，或不超过 200 万比索罚款，或两者并处。
罚款金额之外还有一道许可门槛
20 万比索不是唯一的成本。Pua 特别点出，取得 Certificate of Public Convenience（CPC，公共便利证书）或该委员会签发的其他有效许可，才能确保道路安全，因为车辆须接受路检（roadworthiness inspections）。
这解释了 LTFRB 的落点为什么在陆运资质侧而非内容侧：它管的是车辆能不能上路、承运方有没有经营许可，与商品内容、假货或平台治理不在同一个管辖维度。LTFRB 已指派其执法处（Law Enforcement Unit）在全国范围强化 anti-colorum 行动，并表示从五家平台取得的名单将用于终结非法 truck-for-hire 模式。
注意事项
第一，别把罚款算到平台头上。20 万比索与扣车是针对无照承运方的，平台这一侧收到的是提交名单的义务。
第二，三个工作日的起算点是收件日，不是发函日。10 月 17 日只是发出日。若你是平台的配送合作方，务必以实际收件日倒推，不要按发函日算。
第三，60/40 所有权限制是独立于罚款的一套罚则，后果是刑事层面的（6 年至 12 年监禁），量级远高于 20 万比索。核查承运方股权结构时这是必查项。
第四，「认可名单」要按最新状态交。传票要求的是「完整且更新过」的名单，含义是交上去的名单要与当下实际派单情况一致。
第五，这条与内容侧监管不是一回事。菲律宾此前针对平台的另一条监管线索由 CICC 主导，落在商品内容层面；LTFRB 这一轮落在陆运资质层面，两者不可混谈。
FAQ
Q：LTFRB 要求提交什么？ A：完整且更新过的认可货车（Truck-for-Hire）服务方名单，加上识别这些服务方的相关文件。传票以 subpoena duces tecum 形式发给五家平台的配送服务提供方。
Q：期限是多久？ A：自收到传票之日起三个工作日。发函日为 2026 年 10 月 17 日（周六），实际起算以各平台收件日为准。
Q：涉及哪五个平台？ A：Lazada、Shopee、Zalora、TikTok Shop 与 SM Retail Inc.。
Q：20 万比索罚款罚谁？ A：罚的是无照经营的承运方（车主/运营方），不是电商平台。平台这一侧是提交名单的义务，涉及违反 Joint Administrative Order No. 2014-01。
Q：还有更重的罚则吗？ A：有。提供运输与物流服务的车辆须由菲律宾公民持有所有权与控制权（《公共服务法》60% 比 40% 宪法限制）。违反该法可处 6 年零 1 天至 12 年监禁，或不超过 200 万比索罚款，或两者并处。
Q：合法运营需要什么？ A：Certificate of Public Convenience（CPC，公共便利证书）或 LTFRB 签发的其他有效许可，车辆须接受路检。
Q：这是「Anti-colorum」行动的一部分吗？ A：是。colorum 指无牌运营者冒用合法身份从业，LTFRB 已指派其执法处在全国范围强化 anti-colorum 行动。
参考来源
- Daily Tribune：《LTFRB subpoenas 5 shopping platforms in colorum crackdown》（2026 年 10 月 17 日 — subpoena duces tecum 传票原文「within three (3) working days from receipt hereof」、五家平台名单、Pua 关于识别合法与 colorum 主体的原话、罚则含扣车与每台最高 20 万比索、全国强化 anti-colorum 行动）
- Philippine News Agency / PhilStar：《LTFRB seeks delivery records of shopping platforms》（2026 年 10 月 18 日 — 三个工作日期限、colorum 罚则、road safety 与合规承运方公平竞争表述）
- Inquirer News：《LTFRB summons 5 online shopping firms' list of delivery service partners》（2026 年 10 月 17 日 — 代理主席 Greg Pua Jr.、subpoena 指向平台服务提供方、penalty 表述）
- Inquirer News：《LTFRB pursues private vehicles giving transport services to online sellers》（2026 年 10 月 15 日 — 前置的私人车辆整治通告、Joint Administrative Order No. 2014-01、《公共服务法》60% 比 40% 所有权限制、6 年零 1 天至 12 年监禁或不超过 200 万比索罚款、CPC 与路检要求）