CBP 关税退税已发放 1000 亿美元：亚马逊将自动退客户，Costco 选择降价消化
1000 亿美元，正从美国海关的账户流向进口商。美国海关与边境保护局（CBP）官员在法院文件中披露，最高法院 2 月裁定 IEEPA 关税违法后，截至 7 月底已有约 1000 亿美元关税退款完成核证并移交财政部支付——这笔钱约占此前征收总额 1660 亿美元的六成。
钱怎么分，成了新问题。苹果已收到约 22 亿美元退款并用于再投资，沃尔玛预计获得约 24 亿美元并承诺用于降价。亚马逊 CFO Brian Olsavsky 在二季度财报电话会上披露，公司收到约 6 亿美元退款，其中可追溯到消费者承担关税的交易，将“主动联系受影响客户并自动退款”；Costco 则表态把退款以某种形式回馈会员，方式更接近并入门槛价格体系。
对没有直接报关主体的第三方卖家来说，这场 1660 亿美元的退钱行动，目前看起来更像大公司的独享宴席：谁缴的税、谁能举证、谁有银行账户在 CBP 系统里，谁才拿得到钱。
一、1000 亿退税的来龙去脉
时间线很清楚。2025 年 4 月起，美国政府援引 1977 年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征所谓“对等关税”；2026 年 2 月 20 日，美国最高法院以 6 比 3 裁定总统越权，征税权属于国会。据半岛电视台报道，政府此前依据 IEEPA 征收的关税总额约 1660 亿美元。
3 月，美国国际贸易法院判决受影响企业应获退款；4 月 20 日，CBP 上线专门处理退款的 CAPE 系统。据 Quartz 援引 CBP 官员 Brandon Lord 的法院声明，截至 7 月 31 日，系统已收到 252496 份退税申报，覆盖超 2500 万票进口报关单；已受理的潜在与已核证退款约 1286.8 亿美元，其中约 1000 亿美元完成核证。
发放速度在加快：据 Quartz 整理，财政部 6 月单月支付关税退款 492 亿美元，是 5 月约 220 亿美元的两倍多。退款含利息，按联邦法律，被违法征收的关税必须连本带息退还。
总盘子远未结束：涉及进口商超 33 万家、报关单超 5300 万票。
二、大公司都拿了多少
公开口径的几家大户：据中国日报刊文统计，沃尔玛预计获得约 24 亿美元，苹果已收到约 22 亿美元，亚马逊约 6 亿美元。苹果在财报中披露，退款单季推高每股收益 11 美分；百事公司称退款将为今年每股收益贡献约 1 个百分点增幅。
亚马逊的 6 亿美元为什么偏少？Olsavsky 给出两个解释：关税生效前已提前采购并前置库存，受影响商品本就不多；更关键的是，亚马逊平台上销售的大多数商品，亚马逊并非进口报关人——通常由供应商负责进口并缴纳关税。
不是报关人，就没有直接追索权。据雅虎财经报道，亚马逊平台上超过 60% 的商品来自独立第三方卖家，这些卖家自行进口、自行缴税，如今也要自行申请退款。
三、亚马逊：可追溯的自动退
Olsavsky 的原话值得细读。据 Supply Chain Dive 报道，他表示：“我们已经识别出有限的几种情形，能够确认我们把特定进口成本转嫁给了客户。收到这些退款时，我们会主动联系受影响客户，并自动发放退款。”
自动退款意味着消费者无需提交申请，符合条件的历史订单会被系统识别并打款。至于其余部分，Olsavsky 说得很直接：“像其他大型零售商一样，我们会用退款继续投资低价。”
言外之意是大部分关税成本此前由亚马逊自己消化了。对跨境卖家，这其实传递了一个隐含信号：平台在关税周期的价格策略是吸收而非传导，卖家的定价空间被平台的低价承诺持续压制。
四、Costco 路线与消费者的集体诉讼
Costco 走的是另一条路。据 Supply Chain Dive 援引其 CEO Ron Vachris 在 5 月财报电话会上的表态：“我们的计划是把转嫁给会员的那部分关税，以某种形式返还给会员。返还多少、何时返还，取决于我们收到多少退款、何时到账，以及相关诉讼的进展。”
不退钱的也有。据新华社报道，任天堂美国公司明确表示不会把关税退款返还消费者，理由是消费者支付的价格“就代表他们想要并获得商品的价格”。
消费者的怒气正在转化为诉讼。据中国日报报道，针对宜家、Five Below、索尼、任天堂和亚马逊等的集体诉讼接连提起，但原告面临一道几乎难以逾越的法律高墙：要证明涨价 100% 由关税驱动，而非通胀或供需变化。美国国会预算办公室 2 月研究显示，加征关税的成本约 70% 通过涨价转移给消费者；耶鲁大学预算实验室测算，每户美国家庭每年因此多支出约 2400 美元，最高法院裁决后这一数字仍约 1100 美元。
五、没拿到钱的人与新 301 的阴影
退税分配的不均衡有硬数据。据 Quartz 援引法院文件，19726 笔合计约 16 亿美元的退款，因进口商未提供收款银行账户信息而滞留未付；加州进口商 Freestyle World 正寻求代表难以接入 CAPE 系统的小企业发起集体诉讼，政府方则主张该请求时效已过。
小企业、没有保留完整海关记录的独立零售商、以及从不直接报关的跨境卖家，是这场退款里最难够到钱的三类主体。对卖家的实际清单是：排查 2024 年以来自缴 IEEPA 关税的报关记录、确认 CAPE 申报状态、在 CBP 系统里登记有效收款账户——16 亿美元滞留款的教训就是账户信息缺位。
政策侧的风险也没停。据半岛电视台报道，最高法院裁决后，美国政府转用 301 条款继续加税，上月宣布对数十个国家征收 10%-12.5% 的新关税，理由是打击强迫劳动不力；据中国日报刊文口径，7 月以来新 301 关税覆盖 60 个经济体。8 月初，纽约、加州、亚利桑那、科罗拉多等 25 个州联合在美国国际贸易法院起诉最新关税违宪，称其为 2 月被否关税的变体重启。
一边退 1000 亿，一边用新税种把钱包再收回去。美国的关税循环里，第三方卖家什么时候能拿到属于自己的那部分退款，恐怕比关税本身更难预测。
参考资料
- 半岛电视台：《Trump administration refunds $100bn in tariffs struck down by Supreme Court》
- Quartz：《Trump administration has refunded $100 billion in scrapped IEEPA tariffs》
- 新华社（中工网转载）：《综述：巨额关税退款难以惠及美国消费者》
- Supply Chain Dive：《Amazon to issue tariff refunds in “limited set of circumstances”》
- 中国日报网：《Tariff refunds should prompt reassessment of trade policy》
- 钜亨网：《亚马逊获 6 亿美元关税退款 将部分回馈消费者》
- 证券时报网：《美 20 日起将退超万亿关税》