工行联合标准银行发布中非人民币跨境使用十大举措：非洲设超百亿元同业融资额度
发布会现场：10 月 19 日在北京发布
10 月 19 日，中国工商银行联合标准银行集团（Standard Bank Group，南非）在北京发布中非人民币跨境使用十大举措，以实际行动落实"十五五"规划纲要关于推进人民币国际化的部署。这是继 6 月 26 日中国工商银行获准担任非洲人民币联合清算行后，两行在促进中非贸易投资便利化方面的又一项合作安排。
南非驻华大使杜巴，中国人民银行、商务部、外交部相关司局负责人出席活动。中国工商银行董事长廖林、副行长张伟武、副行长张守川、董事会秘书田枫林，标准银行集团董事长尼恩贝兹、首席执行官西姆·沙巴拉拉，跨境清算公司董事长汪洪波等出席。中国土木工程集团总经理王向东、三一集团董事长向文波、MTN 集团总裁兼首席执行官拉尔夫·穆皮塔等境内外约 200 位客户代表参加活动。
联合清算行：两行分工的三层安排
中国工商银行与南非标准银行共同担任非洲人民币联合清算行，成为人民币在非应用的重要金融基础设施。联合清算行模式是两行优势互补的安排，在三个层面展开分工。在清算方面，南非标准银行通过 CIPS（人民币跨境支付系统）或工行清算系统完成中非间的跨境资金汇划，工行海外人民币清算行代理南非标准银行完成亚欧区域的人民币资金汇划。在流动性方面，工行通过多种方式提供在岸与离岸人民币流动性保障。在外汇交易方面，工行采用主经纪业务模式，代理南非标准银行对接市场交易对手，参与在岸和离岸人民币外汇交易。
这项安排的授权依据是政策层面的文件。中国人民银行公告〔2026〕第 16 号授权南非标准银行有限公司和中国工商银行股份有限公司担任非洲人民币联合清算行，该公告由中国人民银行于 2026 年 6 月 25 日署名、6 月 26 日发布。公告发布后，工行与标准银行共同承担清算行职责的安排方式随之落地。
三个体系的升级
十大举措的内容以升级"三个体系"呈现。
升级清算网络体系，发挥人民币清算行优势，持续扩大 CIPS 在非洲机构覆盖面；依托工行清算系统，加强渠道建设，打造 7×24 小时不间断人民币跨境支付清算网络，保障中非资金流转安全高效。
升级资金融通体系，拓展熊猫债、货币直兑和跨境托管等服务，畅通人民币投融资循环；搭建中非双向跨境线上开户通道，完善账户全球可视、集中管理平台；围绕中非企业全链条、全周期人民币资金需求，量身定制跨境人民币全面金融解决方案。
升级合作共赢体系，双方将在非洲设立超百亿元人民币同业融资额度，向非洲同业提供人民币流动性支持；推出《非洲 19 国人民币使用指引》，全面解读跨境人民币政策、产品和场景；依托金砖国家工商理事会、"一带一路"银行间合作机制（BRBR）等平台，支持中非企业共享机遇、共同发展。
额度与规模：三个数字不能混着看
"超百亿元人民币"是双方将在非洲设立的同业融资额度，即向非洲同业提供人民币流动性支持的额度上限，不是已投放的规模。《非洲 19 国人民币使用指引》的"19 国"，指的是这份指引覆盖的国别数，不是业务已经覆盖 19 个国家。
标准银行侧另有一组数据。该行 2026 年 7 月 27 日披露，通过 CIPS 处理的累计交易金额已超过 80 亿元人民币，服务扩展至安哥拉、加纳、肯尼亚、莱索托和坦桑尼亚等市场。这一口径是"截至 2026 年 7 月 27 日累计通过 CIPS 处理的交易金额"，与工行的 100 亿元同业融资额度不是同一件事，两个数字不能相加。
标准银行自身的表述是：截至 2026 年 7 月，标准银行通过 CIPS 处理的人民币业务规模已经超过 80 亿元人民币；该行是较早获授权直接通过 CIPS 处理交易的非洲银行，2026 年 6 月与工行共同获得中国人民银行授权担任非洲人民币联合清算行，目前目标于 2027 年 4 月正式投入运营。
尚未公布的内容
双方未披露具体受益企业名单与授信条件，跨界人民币直接结算的费率也未公布。《非洲 19 国人民币使用指引》的中英文版可通过相关渠道获取，官方稿件未公布具体下载链接。
标准银行方面还提到，人民币服务将不止于支付结算，双方希望围绕客户真实的跨境经营场景，逐步完善端到端人民币服务能力，延伸至贸易融资、信用证及保函、企业及项目融资、资本市场解决方案、资金管理、外汇风险管理、跨境收款与汇款以及未来的数字化结算服务。这些是方向性表述，尚未给出落地时间和量化指标。
常见问题
"19 国"指的是什么？ 指《非洲 19 国人民币使用指引》覆盖的国别数，不是工行或标准银行的业务已覆盖 19 个国家。
"超百亿元"是已经投出去的钱吗？ 不是，是双方将在非洲设立的同业融资额度，为向非洲同业提供人民币流动性支持。
80 亿元和 100 亿元能相加吗？ 不能。前者是标准银行截至 2026 年 7 月 27 日累计通过 CIPS 处理的交易金额，后者是工行与标准银行拟在非洲设立的同业融资额度，口径不同。
CIPS 在这个安排里承担什么角色？ 标准银行通过 CIPS 或工行清算系统完成中非间的跨境资金汇划，工行海外人民币清算行代理其完成亚欧区域的人民币资金汇划。
参考来源
- 中国工商银行总行国际业务部《工商银行发布中非人民币跨境使用十大举措》：http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzcwNTM2NjQ5MQ==&mid=2247483977&idx=5&sn=901da69f1a2fa8c4f035fff89c3681a9
- 人民网财经《工商银行发布中非人民币跨境使用十大举措》（2026-10-20）：https://finance.people.com.cn/n1/2026/1020/c1004-40818371.html
- 中国金融新闻网《中国人民银行决定授权南非标准银行有限公司和中国工商银行股份有限公司担任非洲人民币联合清算行》（中国人民银行公告〔2026〕第 16 号）：https://www.financialnews.com.cn/2026-06/26/content_451838.html