海关总署公告 149 号：吉尔吉斯鲜食浆果输华检疫准入，每批 2% 抽样，两年无问题降至 1%
公告发布：即日起允许符合要求的吉尔吉斯鲜食浆果进口
中华人民共和国海关总署公告 2026 年第 149 号《关于进口吉尔吉斯共和国鲜食浆果植物检疫要求的公告》于 2026 年 10 月 20 日发布，公告明确"即日起，允许符合以下相关要求的吉尔吉斯共和国鲜食浆果进口"。这份公告的检疫依据共五项，分别是《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《进境水果检验检疫监督管理办法》，以及《中华人民共和国海关总署和吉尔吉斯共和国水资源、农业和加工工业部关于吉尔吉斯共和国鲜食浆果输华植物检疫要求议定书》。
公告对允许进境的商品名称列了三种鲜食浆果：树莓（学名 Rubus idaeus，英文名 Raspberry）、黑醋栗（学名 Ribes nigrum，英文名 Blackcurrant）、黑莓（学名 Rubus fruticosus，英文名 Blackberry）。允许的产地为吉尔吉斯共和国浆果产区。关于生产主体的准入方式，公告要求输华浆果果园、包装厂均须经吉方审核，并由中方批准注册，注册信息包括名称、地址和注册代码，以便在出口货物不符合公告规定时准确溯源；每年出口季节前，吉方应向中方提供注册名单，经中方审核批准后，在中方官方网站上公布。
关注名单：5 种检疫性有害生物
公告第五条列出中方关注的检疫性有害生物名单，共 5 种：绵毛小花甲（Byturus tomentosus）、梨火疫病菌（Erwinia amylovora）、醋栗单囊白粉菌（Podosphaera mors-uvae）、烟草环斑病毒（Tobacco Ringspot Virus）、大丽花轮枝孢（Verticillium dahliae）。
出口前的果园管理分两个层次展开。公告要求输华果园在吉方监管下建立并实施良好农业操作规范（GAP），包括维持果园卫生条件、及时清理落果等，并执行有害生物综合治理（IPM）；吉方应按国际植物检疫措施标准第 6 号（ISPM 6）的要求，针对中方关注的检疫性有害生物制定管理计划并组织实施果园监测活动。监测频次方面，公告分两项规定：一项针对绵毛小花甲，输华果园从芽期至收获期须进行监测、每 2 周监测一次，重点调查土壤、茎、叶、花和果实；另一项针对醋栗单囊白粉菌、梨火疫病菌、烟草环斑病毒和大丽花轮枝孢，应定期清洁果园、移除病枝叶根并通过烧毁或深埋清除地面残枝落叶，从芽期至收获期同样每 2 周监测一次，重点检查枝干、叶、芽、茎和果实，若发现可疑症状必须取样进行实验室检测。
抽样比例：每批 2%，两年无问题可降至 1%
出口前检验检疫环节的关键是抽样比例。公告规定，吉方或其授权机构应按照每批货物 2% 的比例对每批输华浆果进行抽样检查；如两年内没有发生植物检疫问题，抽样比例可降为 1%。这里的 2% 是出口方在出口前实施抽样检查的比例，与中国海关在进境口岸实施检验检疫是不同环节的动作。
抽样发现问题时，公告规定如发现中方关注的检疫性有害生物活体、枝叶或土壤，整批货物不得出口至中国，吉方应查明原因并采取改进措施，同时保存检查记录并应要求提供给中方。植物检疫证书方面，经检疫合格的浆果，吉方应按国际植物检疫措施标准第 12 号（ISPM 12）签发植物检疫证书，注明果园、包装厂名称或其注册号以及集装箱号码，并在附加声明中注明该批货物符合议定书要求、不带中方关注的检疫性有害生物；吉方还应在贸易开始前向中方提供植物检疫证书样本，以便确认和备案。
包装环节的要求同样具体。包装材料应干净卫生、未使用过，符合中国植物检疫和卫生要求，如使用木质包装须符合 ISPM 15 要求；每个包装箱上应用中文或英文注明水果名称、国家、产地（省、市）、果园和包装厂名称或其注册号，每个包装箱和托盘需用中文或英文标出"输往中华人民共和国"或"Exported to the People's Republic of China"；装运输华浆果的集装箱应在装箱前检查以确保具备良好的卫生条件，装箱时应采取必要的防虫措施。注册包装厂应建立溯源体系，记录加工包装日期、来源果园名称或其注册号码、数量、出口日期、出口数量、输往国家、集装箱号码等信息。
进境环节的核查与不合格处理
浆果到达中国进境口岸时，中国海关按公告要求实施检验检疫。核查内容包括进口浆果是否取得《进境动植物检疫许可证》、植物检疫证书是否符合公告第六条第五款的规定、包装箱和托盘上的标识是否符合第六条第三款的规定；输华浆果应从中方允许进口水果的口岸进境，经检验检疫合格的准予进境。
不合格处理分三种情形。来自未经中方注册的果园和包装厂的浆果，该批货物不准进境；发现中方关注的检疫性有害生物或吉尔吉斯共和国新发生的检疫性有害生物活体，或发现土壤、植物残体等，则对该批货物作退回、销毁或除害处理；发现不符合中国食品安全法律法规和国家标准的，则对该批货物作退回或销毁处理。
公告对记录保存的表述是吉方应保留果园有害生物监测调查及防治记录，并应要求向中方提供，记录应包括监测时间、发现的有害生物名称、采取的防治措施，化学防控记录应包括在生长季节内使用的所有化学试剂名称、活性成分、浓度、施用日期等详细信息；同时要求吉方保存抽样检查记录并应要求提供给中方。公告未对这两类记录的保存年限作出具体规定。
尚未公布的内容
公告自 2026 年 10 月 20 日发布之日起执行，其后需要等待的实际落地事项包括：首批经中方审核批准并在中方官方网站公布的吉尔吉斯输华浆果园与包装厂注册名单，需在每年出口季节前由吉方提供、中方审核后公布；以及《鲜食浆果输华植物检疫要求议定书》的完整文本、中方允许进口水果的具体口岸清单、以及 2% 抽样比例下调为 1% 的判定流程与记录，公告本身均未展开。
常见问题
2% 的抽样是海关到货后查验的比例吗？ 不是。2% 是吉方或其授权机构在货物出口前对每批输华浆果实施抽样检查的比例，中国海关在进境口岸实施的是证书与标识核查加检验检疫。
两年后抽样比例会自动降到 1% 吗？ 不会自动下调。公告的表述是"如两年内没有发生植物检疫问题，抽样比例可降为 1%"，这是一项以期间内未发生植物检疫问题为前提的条件性安排。
每 2 周监测一次针对哪些对象？ 公告分两项规定：绵毛小花甲为其中一项，针对其余 4 种有害生物为另一项，两项监测频次都是每 2 周一次，覆盖了公告列明的全部 5 种检疫性有害生物。
进口商需要办什么手续？ 公告要求输华浆果果园、包装厂经吉方审核并由中方批准注册，且须从公告列明的中方允许进口水果的口岸进境，进口环节还需具备《进境动植物检疫许可证》。
参考来源
- 海关总署公告 2026 年第 149 号《关于进口吉尔吉斯共和国鲜食浆果植物检疫要求的公告》（2026-10-20）：http://gec.customs.gov.cn/customs/2026-10/27/article_2026102708274182475.html
- 海关总署公告 2026 年第 149 号公告全文 PDF：http://file2.foodmate.net/law/2026/cj20261021105308327.pdf
- 《中华人民共和国海关总署公告 2026 年第 149 号》（海关发布）：http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzkzOTM4MDQzMg==&mid=2247547884&idx=2&sn=efb0352cf49fa9b856e06bf93555247f